根据巴黎协议的第20条款，越共也必须撤离柬埔寨。但越共却保留了他们在柬埔寨“胡志明小道”区域的基地和设施，并在红高棉“解放区”留下了约千名军事干部作为“顾问”。当时美国苏联都不了解越共与红高棉并不是一回事，美、苏还以为柬共仅是越共的面具，越共撤出柬埔寨，柬共也就自行解散了。但事实并非如此。1973年1月29日北越、南越、寮国都实现了停火，金边政府也单方面停火，不停火的是红高棉。从2月开始，红高棉加强了对金边政府的攻击，并不理会河内所坚持的要红高棉与金边政府展开谈判的建议。这差不多表明了红高棉开始背离北越，而乔森潘（红高棉的名义上的领导人）在评论“巴黎停战协定”时声称“河内抛弃了我们”，此话被西哈努克所记录。河内的一份文件说:“北越人（从柬埔寨）的撤出放开了柬共对越共的依赖。这是个危险的预示，它将不可避免地引导柬共偏离跟随越南共产党的路线，并更多地倾向于中国共产党的经验。
”
范文同把柬共（红色高棉）和北越之间的关系演变，告诉了苏联大使。在1973年4月14日的一次会话时苏联大使提醒范文同，“在越南与柬埔寨问题的背后存在着中国的阴谋”。范文同答道:“我们知道存在一些中国计划，想要制造印度支那人民之间的不合。然而我们有足够的能力去抵制那些计划。”苏联大使还说：看来苏联也应该接触西哈努克流亡政府，“我们需要通过他更好地了解柬埔寨的现实状况。”这显然符合俄国人对付中共的一贯策略。
