由图1-1可见，秦人不断向东扩张。我们在前文已述，秦襄公护驾有功，被封为伯爵，赐予岐山以西之地。但这些土地受西戎侵扰。秦文公在继位的第三年(前763年)带领700人开始“东猎”。次年，秦文公“东猎”到达汧水和渭水会合的地方——“汧渭之会”(今陕西宝鸡水莲寨附近)。这里地势开阔平坦，土地肥沃，水源丰沛，南北两面又有山原作为屏障，是理想的建都之地。因而，他迁都于此。
秦文公十六年(公元前750年)，秦文公在多年备战的基础上，发起了对西戎的进攻，打败了分布在关中的丰戎，夺回了被西戎占据的周王畿“岐丰之地”，并将岐以东地献给东周王室，自己控制了岐以西地区。岐山以西，包括高原上的领地，也包括关中西部平原地带，即今甘肃天水到陕西宝鸡一带。同时，秦文公将曾陷于西戎的当地“周余民”收归己有。按周制百里内五万人计算，归顺秦国的周遗民最少约有二三十万人之众。有人推测春秋以前秦人口约有二、三万之众。公元前763 年, 秦文公率兵“东猎”时，秦之宗庙仍在西垂, 秦民主体似乎仍在陇西（樊志民，1995）。因而，秦文公收纳的周遗民与秦人在人数上可能是10：1。同时，歧丰之地（在岐山附近以以西）是宜农之地，又有善于农耕的周遗民，农业得到进一步发展。在秦文公时期，秦人开始了定居生活。
秦人从进入关中定都汧邑到离开雍城时止，秦人的国都设在今宝鸡市的范围内达350多年。在这个时期，秦人的农牧业、工商业得到全面的发展，秦国也由物物交换经济过渡到货币经济。但由于史料缺乏，我们尚不能具体刻画这一转变过程。根据《史记》记载，“秦文(孝) 〔德〕穆居雍, 隙陇蜀之货物而多贾。”（《史记·货殖列传》）秦穆公曾派商人到楚国购盐,并以五羚羊皮买回百里奚（《史记·秦本纪》）；“献公徙栋邑,栋邑北却戎翟, 东通三晋, 亦多大贾。”（《史记·货殖列传》）这里讲的是国际贸易。对国内贸易没有记载。
