公元前776年，秦襄公迁都汧邑。公元前771年，周幽王被西戎所攻杀，秦襄公因率兵救周有功，被周平王封为伯爵。东迁后，周平王把王室无力控制的岐山以西的土地赐予秦国，自此秦国开始成为西周的诸侯国。
秦文公元年(前765年)，秦文公居住在西垂宫（西犬丘）。秦文公击败西戎，收编周朝遗民，扩地至岐(今陕西省宝鸡市东)以西。公元前762年，秦文公由西犬丘迁都为汧水、渭水的会合地，史称“汧渭之会”。这个时期秦人已完全定居、从事农业。公元前714年，秦文公之孙秦宪公从西新邑（今甘肃礼县）（梁云，2007）迁居都平阳。
公元前677年，秦德公将秦国都由平阳迁至雍城。秦穆公（前659年-前621年）先后灭掉西方戎族所建立的12个国家，开辟国土千余里，奠定了其作为春秋大国的基础。公元前424年秦灵公迁都泾阳（徐卫民，1998）。
公元前383年（秦献公二年），献公迁都栎阳。古籍有明确的记载[2]，但从何地迁都到栎阳，《史记》语焉而不详，但《汉书·地理志》载左冯翔属县“栎阳，秦献公自雍徙”；《水经注·渭水》载：“(白渠)又东迳栎阳城北。《史记》秦献公二年城栎阳，自雍徙居之。”由此可见，秦献公并不是由泾阳迁都栎阳，而是由雍城迁都栎阳。秦献公七年（公元前378年），秦国“初行为市”。
秦孝公（前361年-前338年）任用商鞅变法；公元前351年，秦孝公将国都从栎阳迁至咸阳。
