我们的立法机关有人大，议政机构有政协，党中央决策机构有政治局，国务院的决策机构有发改委。监督机构更多，纪检、监察、审计、信访办、公安、检察、法院。机构之多，不亚于任何一个民主国家。不是分权不够，而是分权太滥。关键是新中国一开始学习苏联和国民党政府，他们的政府设置一直变动不居，本身就没有把行政程序理清楚。建国后几经调整也未能理顺关系。旧机构不行，又另立新部门，叠床架屋，部门越多反而效率越低，许多部门形同虚设。无论中央的大部制改革，还是深圳的行政三分，都是沿着精简机构的思路实施的。
权利是制度之母，要建立良好的制度先要明晰权利。权利明晰了才能评价制度好与不好，而明晰权利首推党内民主。如果在实现党内民主的基础之上，参照唐宋制度和现代国家制度，按三权分立的原则撤并机构，辅以党内言论自由和舆论监督，实现党主政治，不仅能提高行政效率，还能抢夺“三权分立”的解释权。
——本文发表于《新经济》杂志
