确实有人认为腐败有利于经济发展,其实,这同说腐败不利于经济发展一样有问题。在中国当前的博弈情景中,问题已经不是腐败有利还是不利经济发展,而是腐败已经根本就无法从经济发展中剥离开来。实际的情况是,腐败与增长相互推动、相互加强,寻租腐败既推动又阻碍经济发展,这也正是“中国不一样”的一种体现。
中国现在的状况是人人反腐败、人人想腐败,所以,腐败不利于发展只是反腐败的口号,因为,当人们不能与腐败的原因作斗争时,人们就只能与腐败本身作斗争,只是,扬汤止沸到头来无法阻止腐败与增长共生。
南都:
那种腐败,通过制度的完善,能否克服呢?为什么现实的情况给人的感觉确实贪官越反越多?
方绍伟:
“制度决定论”讲了很多生动的故事,例如:几百年前,从英国到澳大利亚的囚犯,海上一路死亡率很高,后来,出发付费改成到达付费,船主的行为马上不同,囚犯死亡率也大大下降。在越南,偷车人受严惩,但偷车问题还是解决不了,后来改成买偷来的车的人受严惩,偷车问题马上改观。
制度确实很重要,但我的研究发现,制度的运行更重要,制度是死的,人是活的,制度是人运行出来的。在上述这些例子里,微妙之处不是制度,而是制度改变碰巧触及了关键性的制度运行问题,或者制度改变之后制度运行能够更接近于自发落实。所以,更精确的说法是:制度决定是一种制度运行意义上的决定,好的制度设计是能够解决制度运行问题的设计。