1927年，共产国际邀请日本共产党领导人去莫斯科讨论通过了《关于日本问题的提纲》，即《二七年纲领》。这是日本共产党自建党以来提出的第一个正式纲领。这个纲领对日本社会、政治、经济等问题作出宏观的全面分析，强调日本现阶段的革命是资产阶级民主革命，革命的主要任务是废除天皇制和半封建地主土地所有制；强调反对日本帝国主义发动侵华战争，并在批判山川均的右倾机会主义、福本和夫的“左”倾机会主义的基础上，确定了建立群众性的先锋队的建党方针。
进入20世纪30年代，日本军国主义对外加紧侵略，对内进一步迫害民主进步力量。在这种情况下，日本共产党重新分析国内外形势和制定新的方针政策。1931年4月，日共根据共产国际的意见提出了《政治纲领草案》。
该草案改变了《二七年纲领》关于日本革命的性质和任务的规定，认为日本国的政权性质为“金融
资本专政”，提出日本的革命是反对金融资本的社会主义性质的革命，进而否定了《二七年纲领》。该草案发表以后，在党内引起了混乱。
对此，1932年5月，共产国际与日本共产党的代表在莫斯科讨论通过了《关于日本形势和日本共产党的任务的纲领》，即《三二年纲领》。这个纲领纠正了《政治纲领草案》的错误，进一步发展了《二七年纲领》，指出当时日本的统治制度是专制主义天皇制、地主土地所有制与垄断资本相结合，天皇制是日本“国内反动政治和一切封建残余势力的主要支柱”，打倒专制主义天皇制是日本革命的“首要任务”；日本革命“必须过渡到倾向于社会主义的资产阶级民主革命”。这个纲领还提出一系列具体的政治任务，如推翻天皇制，消灭寄生的土地所有制，实现7小时劳动制，集会、言论和出版自由，妇女完全平等，反对帝国主义战争，解放被日本占领的朝鲜、满洲、台湾等。这些决定基本符合日本实际，并且预见到战后日本应该走的道路。
