国家主权是一个国家独立自主地处理对内对外事务的最高权力，是国家的固有属性。国家无论大小强弱，制度不同，都有自己的主权。没有主权的行为体，不能称之为国家。1970年，联合国大会通过的《国际法原则宣言》，进一步对国家主权平等原则进行了解释和明确，进一步提高了国家主权原则的首要地位及处理国际关系的作用。
习近平指出，互联网是20世纪最伟大的发明之一，给人们的生产生活带来巨大变化，对很多领域的创新发展起到很强带动作用。互联网时代，国家主权也从原来的领陆、领空、领海等领域拓展到了网络空间，形成了基于国家主权的“领网权”。“领网权”是国家主权在网络空间的继承和延伸应当得到国际法的确认和国际社会的认可。
在过去二十多年时间内，信息技术的突飞猛进推动了全球互联网的迅速发展，网络空间作为陆地、海洋、空气空间和外层空间之外的“第五空间”开始形成。
互联网的飞速发展不仅对人们的生活产生了巨大的影响，同时也成为世界全球化的主要推动力量。然而从另一个方面来看，世界各国对于互联网依赖的日益加深，也就意味着一旦这些支撑着国家运转的网络系统遭到侵入或破坏，便可能会导致难以估量的损失，甚至会出现等同于战争危害的破坏性后果。
网络安全关乎国家安全，同时也关乎个人隐私及信息安全。从目前中国网络安全面临的风险来看，中国网络空间最主要的网络即Internet由美国国防部研发的军用科研网演变而来，其关键通道管理系统和关键节点管理系统被美国政府或美国公司控制。在战争或冲突爆发情况下，美国可以迫使对方的网络失灵，比如强制其域名或节点操作系统失效。因特网管理机构ICANN是设在美国的非营利组织，其只受美国法律管辖，而不受其他国家法律的约束。即使其损害了他国的利益，他国也无法在其本土对ICANN等进行诉讼。可以说，美国通过占领网络空间制高点，影响着全球网络空间。
