我们构造一个最简单的机制来说明，社会公平有赖于机制设计，没有机制设计就没有社会公平公正。如果两个人分一块蛋糕，无论这两个人怎样出于善良的愿望达成协议也不能保证公平合理，这是人的本性决定的，人总是患得患失。所以没有具备明确目的的机制设计，公平永远是一个美好的理想，儒家文化的"礼"和"德政"就是一种理想主义，没有机制设计，所以总是水中花镜中月。
社会公平，不是指的锱铢必较！社会公平指的是社会程序和社会机制的公平。根据机制设计的方法，可以这样分这块蛋糕，首先拟定一个程序和章程，主要的意思是：一个人负责分割蛋糕；而另外一个人先取自己的一份蛋糕。这个机制包含了以下要素：
第一，权力的分配，就是分权。如果分割蛋糕和先取自己一份的人是同一个人，那么就没有了社会公平公正；游戏规则的制定者、玩家和裁判员是同一个人，那么就没有了公平公正。游戏规则的制定者、裁判员和玩家，这三个角色应该是不同的人，这三个角色不能清晰地界定是中国社会最大的毛病，所以的社会弊病都是来源这里； 第二，社会公平的目标不是标的物本身，而是一种社会程序公正。现在总听到关于手机是否单向收费，公交车价格是升是降这类的听证会，纯属愚民政策，糊弄百姓，那根本解决不了公平公正问题，是舍本逐末。面向标的物本身的公平公正是无法保证的，不稳定的，不管你用什么精度的度量衡也无法保证公平合理； 第三，目标并不诉诸于人的公平道义心。人都是自私自利的，这个不可能改变。这里的目标是诉诸于制度保证，这是中国政治文明所缺少的，儒家总是指望着出现贤德君王，清官廉吏，以德治国是句自欺欺人的话。
我们总是想出现一个哲人，能把蛋糕公平分配，可是这样的清官和圣明君主又什么时候出现过哪？
