此后，够剩通过关系找到了向阳村的村支部书记。经过他一个多月的公开的和私下的交流和接触，最后于2002年4月和向阳村村委会签订了一份由狗剩个人和向阳村委会合作兴建大酒店的协议．协议主要条款是：由向阳村出土地，狗剩出资金，设计为七层，建成后一楼的房产归村委会集体所有，二楼以上的房产归狗剩所有，由狗剩统一负责大酒店的后期装修和经营管理，而后双方按产权面积比例分红．
之后，狗剩在设计图纸出来以后，他自认为自己在规划、城建、环保部门都有很硬的＂关系＂，为了想抢时间、赶进度，也不向规划、环保、城建等部门正式申报和获得正式批准，就开始动工了．他把前期陆续出售房屋所回笼的资金就统统随着施工进度投向了大酒店的建设项目中。
狗剩是设想要在2004年“5.1”节把大酒店建成并投入运营的。但是，随着他大酒店的开工，之后却发生了他未曾料想的问题。
2002年8月，张国安因市橡胶厂要宣布破产，被职工联名向市里举报他涉嫌贪污侵吞国家资产和作风腐化，被市纪检委和检察院联合隔离审查，最后，张国安受到撤消党内外一切职务和开除党籍的处分。狗剩因为和橡胶厂曾有过开发住宅小区的经济合作,他个人和他的公司也受到了调查，被查出他有偷税和漏税行为，被追缴税款85万。
