这时候，各国才开始出台各种法律制度来规制这些超级平台，把他们视为“关键基础设施”。
所以，互联网和电报网、电话网另一个很大的不同点——这是一个全球网络治理的重大遗留问题。
过去，美国政府不希望各国政府参与到互联网的治理中，而如今互联网缺少一个全球性治理机制，也没有非常完备的法律体系，这是一个历史遗留问题。
而且，美国认为国际电信联盟（ITU）不应该管网络治理问题，因为ITU太传统、太保守，不符合互联网如此活跃、创新的生态。但是，随着移动互联网应用爆发之后，互联网层面的互联互通问题，比电信行业更加复杂，更具综合性。所以今天我们的专项行动，仅仅是一个开端，仅仅是把一个疑难问题放在大家面前。
互联网“围墙花园”的本质
互联网为什么会成为互联网，我觉得没有任何政府推动，也没有商业推动，为什么形成今天的网络，还是内在的驱动力，因为只有互联才有价值。
梅特卡夫定律证明，一个网络价值跟节点数，或者跟用户数成正比，用户刷越多，网络价值越大，包括节点的价值越大。任何一个人连了互联网就默认了互联网的规则，就是接受了它的规则。如果自己不互联，那相当于“自杀”。
什么样的公司不愿意互联互通？
要有两个前提：第一，自身的规模要足够大，就算脱离了整个互联网，也能够自我循环实现自身价值；第二，自我封闭的价值要远远大于开放价值，那就把自身封闭起来。如果没有这两个条件，就不具备不互联互通的动力和资格。
