二变“整体改制”
2005年年中，吉林省委省政府要求通钢集团改变方向，进行整体改制。这意味着按照吉林省2005年国企改革要求，用一年左右的时间基本完成改制任务。具体讲就是：实现整体改制到位，债权债务处理到位，职工劳动关系转换到位，国有资本退出到位，推动改制企业基本建立起现代企业制度。
白建国当时作为通钢改制小组成员，参加了2005年7月份在长春召开的吉林省国企改革专题会议。
2001年重组吉林市明城钢铁厂。2001年3月，吉林市政府通过考察河北建龙钢铁集团，希望这家民营企业重组濒临破产的国有地方企业明城钢铁厂。同年4月，建龙进入，以9784.29万元收购负债3.53亿元的明钢全部资产。两年后，明钢实现100万吨生产能力，销售收入达10亿元。此举给吉林省领导留下了深刻印象。
借助此，建龙集团开始对吉林省其他钢铁企业产生了更大兴趣。在省政府的认可下，2004年建龙集团与由原吉林省冶金厅基础上组建的吉林省冶金控股公司达成重组协议，事实上间接期望重组整个吉林钢铁业。
但没有想到，与此同时，吉林省国资委“为支持通钢发展壮大，通钢集团出资关系已从冶金控股提升为直接监管企业”。作为吉林最大的钢企，没有通钢的冶金控股对建龙而言无异于“鸡肋”。于是，建龙2005年上半年终止了与冶金控股的重组，开始直接寻求进入通钢的机会。
张泽成说，在一年完成改制任务的压力下，吉林省国资委把建龙集团“推荐”给了以前丝毫不了解建龙的通钢集团。而为了完成年底前的改制任务，通钢集团高层也不得不尽力满足建龙的要求。此时，河北德龙钢铁突然被告知建龙要进入，非常不满意，宣布退出。
