要取得国 家帮助，必须争取普选权，其途径是建立全德工人联合会，进行和平和合法的宣传鼓动。此外，它还反对工农联 盟，把农民和小资产阶级称为“反动的一帮”；支持普鲁士王朝通过战争的手段自上而下地统一德国，力图把工人运动引上所谓国家社会主义的道路。拉萨尔主义最核心的内容是由普鲁士资助建立生产合作社和争取普选权来和平实现社会主义。拉萨尔于1862年4月发表了《工人纲领》的演说，其中指出了工人的贫困状况，等级对立，认为工人阶级的思想应成为统治思想；还提出了普选制的要求，后来印成小册子，广为流传，因为它却符合工人的愿望，受到工人们的赞誉。1863年2月，他应莱比锡委员会的正式邀请，写了《公开答复》，其中涉及到了工人阶级最关心的问题：其一，指出工人只有通过政治自由才能满足自己的正当利益，“工人阶级应当建立独立的政党” ，“德国工人党应当成为一个强大的、独立的、追求比普鲁士进步党更有原则的政治目的的党” ；
其二，提出国家帮助建立合作社和争取普选权。这对德国工人阶级具有较大的吸引力。之后，他又发表了《论工人问题》的演说。拉萨尔的这些活动，使他在工人运动中的声望提高。
1863年3月，拉萨尔发表《给筹备莱比锡全德工人代表大会的中央委员会的公开答复》，提出一整套理论作为工人政纲的基础。其要点是：在资本主义制度下，工人阶级的贫困是由“铁的工资规律”造成的。这个规律使工人的平均工资始终停留在一国人民为维持生存和繁殖后代、按照习惯所要求的必要的生活水平上。解放工人阶级的唯一道路，即废除铁的工资规律，依靠国家帮助发展工人合作社，使工人获得全部劳动所得，而这只有通过普遍的直接的选举才能实现。1863年5月23日全德工人联合会成立，拉萨尔当选为联合会主席。正是在这样的特定的条件下，拉萨尔这个在德国工人运动史上最有争议的人，被工人运动当作无产阶级革命领袖而被请进工人运动并以拉萨尔主义为纲领，成立了具有政党性质的全德工人联合会。
