沙俄违约强占江东六十四屯,屠杀没有任何防御能力的中国和平居民,掠夺他们的财产,是违反国际公法的。中国政府完全有权要求沙俄政府惩办罪犯,赔偿中国居民生命财产损失,恢复六十四屯中国居民的原有居留权和中国政府的原有管辖权。
一九〇二年中俄交收东三省条约签订。条约第一款规定“东三省一如俄军未经占据以前仍归中国版图及中国官员治理,”一九〇七年沙俄交还瑷珲,中国黑龙江当局立即与俄国阿穆尔省交涉,恢复中国对江东六十四屯的原有权利。
一九〇七年八月十八日,东三省总督徐世昌、黑龙江省巡抚程德全行文瑷珲副都统姚福升指出,俄国当局“拍卖江东华民财产,擅收木税,损害极盛之森林,发票收租,凌虐中华之百姓”,凡“此项问题,容缓行提议”;但“所有瑷珲江东六十四屯地方”,应“照约交还”,并令姚福升“查照办理”交收事务。[128]此后的交涉集中在“照约交还”问题上,对中国居民生命财产损失摆到了次要地位。徐世昌所谓“照约”是以瑷珲条约为依据的。但他把六十四屯看成是“中国版图”,这就不符合瑷珲条约的规定,从而给根本不想恢复中国对江东六十四屯原有权利的俄国当局辩驳的借口。俄方同样援引瑷珲条约的规定,凡黑龙江左岸的土地都已划归“俄国版图”,六十四屯“并归俄国主权”。[129]将中方照会驳回。姚福升过江辩论,向俄方提出“瑷珲江左难户男妇一万余口,现今寄居江右”,但“江右人多地少,不敷耕种,非归江左,无可谋生”。