作者:李英强
我们对于乡村的认识和理解
在长期城乡二元分治的影响下,今日乡村是城市的附庸,是原料和人力的供应地,是低端产品的销售地。取消农业税费,实施各种农业补贴,义务教育“三免一补”,这些农村治理政策的变化,一方面使得农村的基本格局发生彻底变化——农民已经从基层政府的苛捐杂税中摆脱出来,对中央政府心生感戴,农村从矛盾最尖锐的地区变成统治最受拥护的地区;另一方面,农村自治却迟迟未能发育,基层政府完全丧失治理功能,成为简单的镇制工具。大量乡镇政府除了维持治安和“抓计划生育”外已经无事可做,也做不了什么事情。乡村地区的公共事务再也没有直接负责的基层政府,举凡公共政策、公共建设、公共事业无不依赖于县级以上政府,而县级政府自身也不能财政自立,依赖于上级财政的“转移支付”。
乡村呈现出这样的景象:躯体在膨胀,却没有头脑;野草在勃生,却没有乔木。农村的房屋在翻新,道路却依旧半通不通;农民收入在上升,却依然面对残缺的家庭;青壮年基本外流,只剩下老人和小孩守着衰败、荒凉的土地。相对于城市而言,农村是被动的、麻木的、没有希望和方向的。
从社会和经济层面看,今日中国正在朝着工业化、城市化、信息化、全球化迈进。在这个过程中,农村是被裹挟着往前走的,没有自主的选择空间。中国要工业化了,农村就成为原料来源地、产品倾销地和工业污染承受地;中国要城市化了,农村的土地被蚕食,城市的边界在不断扩张,农地因变成工商业用地而价值飞涨,农民却从中受益甚少;中国要信息化了,通信的便利却主要有利于资源更快速向城市集中和流动,与农村的发展关系很小;中国要全球化了,农业变得越来越不重要了,农村越发边缘化了。农村地区看来不像是中国的一部分,而只是面积广袤、人口众多的“殖民地”——甚至连“殖民地”都算不上,因为并没有带着先进文明的“殖民者”,也没有异质的文化和生活方式,仅仅是一个予取予夺、被动麻木的“半殖民地”。