几乎在苏维埃成立的同时，特委换了一位新书记，他叫刘士奇。
刘士奇是老资格的中共党员，阅历丰富，1927年底到赣西特委，1929年11月被江西省委方面指定代理特委书记。
当上书记之后不久，刘士奇就开始跟李文林经常打交道。
李文林曾经做过特委秘书长，现在是东固的核心人物。1929年底赣西特委在吉安遭破坏，刘士奇带着机关转移到陂头，依靠东固苏区生存，与李文林的联系更加密切，可是两人之间不但没能协同合作，反倒渐生龃龉。
东固根据地本来一直不愿过多显露自己的赤色身份，并且享受着由此带来的种种方便。但是赣西特委不认为可以长期这样下去，他们一定要东固成立临时苏维埃，还想攻打吉安。
如此行事不但招致李文林等人不满意，就连江西省委派来的巡视员江汉波也认为打吉安条件不足，是“盲动主义”，更批评过早亮出苏维埃旗帜是“草率成立”。
如果仅是这些分歧也还罢了，最关键的是他们在关系苏区根本的土地政策上全然对立。
拥有一块土地是农民世世代代的人生理想。它曾经多少次实现，也曾多少次破灭。
中国通常的情形中，田地比较多的富户及至乡绅大户并不占多数，更多的乡民只有少量耕地，或者干脆没有，不足以维持生计。为了养家糊口，他们总要从富家大户那里租种土地，也自然认为穷困的根由是因为脚下的田亩不属于自己，甚至还会怪罪那些索要租谷的富裕人家。
为了争取民心，本来主张财产公有的共产党变通策略，首先在农村推行重分土地，把富人的产业打碎，交到穷人手上。
