）[7]
将社会系统的无序失衡，与自然界的燃烧现象进行了合理的对比，把社会组织的稳定状况纳入到一个严格的理论体系中，其为公安情报的监控原理形成提供了依据。
为了应对由社会不稳定因素引发的突发性事件，建立和完善有效的公安情报预警与监控体系尤为重要。在我国，公安情报预警与监控体系的承载主体是基层所队警力，我国警方正在试图建立触及社会各个角落的情报网络，目前对特殊行业、高危人群基本信息的采集工作成为公安局对警员的绩效考核项目之一。在实践中，我国警察比较注重依靠群众获取情报，通过警民联系拓展和畅通情报渠道。在一些地区，由群众组成的监督员、联络员、信息员队伍覆盖各类场所、行业、社区、重点街面路口，以对不安定因素做到预警防控与及时处置。随着科技的进步，各种装备技术用于情报的获取，图像识别、电子监控、地理定位等成为警方监控公共安全的技术手段，这在很大程度上提高了现代警察的行动效率与控制力。
舆情是公共安全监控的重要对象，它是“由个人以及各种社会群体构成的公众，
在一定的社会空间内，
对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、态度和意见交错的总和”（刘毅，2007）[8]
。在现代社会，舆情的形成机制出现了聚合化、实时化、跨地域的趋势，大规模、全国性的舆论可以在很短的时间内产生，成为公共事件，使舆情监控更加困难。互联网的普及使每个人都可以成为信息的生产者和传播者，进而成为舆论的制造者，这也为不良舆论传播提供了新途径，利用网络形成舆论制造混乱进行意识形态攻击的事件时有发生。网络舆论具有形成速度快、传播范围广、聚焦力强的特征，对舆情的合理监控和导向有利于保持社会秩序的安定，网络信息监控应该成为公安情报部门的日常工作之一。公安部门通常借助舆情监控工具来提升对社会舆情的汇集和分析机制，舆情分析引擎是舆情监控的核心技术，它包括文本分类、聚类、观点倾向性识别、主题检测与跟踪、自动摘要等计算机文本信息内容识别等技术。其中基于关键词的舆情统计分析方法的技术相对比较成熟，但在其有效性方面还有很大的提高空间。
