由此可见，像中国这样的大国在选举民意代表时，采用“单轨制”，要确保对每个公民的平等原则，就会牺牲每个地区的平等原则；要确保每个地区的平等原则，又会牺牲每个公民的平等原则——这就是“单轨制”的两难困境。这个难题在“双轨制”中，却能迎刃而解。
如果中国的最高立法机关选举实行双轨制，人大和政协的选举分别可以体现人口的代表性和地区的代表性。那么，在全国人民代表大会代表按人口的同一比例选举产生，确保公民平等代表性原则的同时，可以由全国政治协商会议来体现对每个地区的平等原则——无论地区大小和人口多少，每个省级单位都选举相同名额的政协委员组成全国政协会议。由修改后的宪法规定：所有议案须经全国人大和全国政协分别表决通过才有效。这样一来，国家立法机关就既能充分代表全体公民的意志，又能全面代表各个省、自治区、直辖市和特别行政区的利益。
三、
对改革后政协的四点建议
第一，
人数与任期
过去我们习惯于开动员大会和誓师大会，人数越多越好，声势浩大、蔚为壮观。但是国家立法机关讨论问题、交流意见、形成决议，人太多则效率低下。从现代心理学的原理看，一般来说，一旦议事机构超过千人，代表议事的功能就形同虚设，而且少数人更容易操控多数人。现在全国政协委员两千多人，实在是太多了，劳民伤财！
因此，我建议改革后的全国政协委员按每个省级单位选出
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