国土资源部副部长贠小苏近日说:“以住房为主的房地产业是城市重要的基础产业,而不应成为重要的经济支柱产业。”这样的观点似乎很少从政府那里听到,比如主管中国房地产业的住建部就始终咬定和宣传“中国房地产业是支柱产业”的观点,又比如那么多地方政府一直都争着要把房地产作为当地的支柱产业。因此,来自国土资源部的这一“不和谐”的声音显得“弥足珍贵”。这说明中国政府内部对近10年来房地产“支柱产业”的看法,开始出现动摇和分歧。这是一件好事情,有利于中国的政策制定者兼听不同意见和找到正确的经济增长之路。笔者的观点也始终认为:中国的房地产业应成为民生导向的微利的基础产业,而不应成为GDP导向的高利税的支柱产业。其理由如下:
一、支柱产业必须保持大规模的资源投入,而中国房地产业大规模的土地投入没有可持续性。
我们知道,所谓一国经济的支柱产业,是指一定时期内在一国经济投入总量和产出总量的占比较大的产业。由于中国经济的投入总量和产出总量本身都比较大,在世界上数一数二,因此,中国经济的支柱产业,就是指在一定时期内能保持较大投入量和产出量的产业。
房地产业主要的资源投入是土地的投入。中国房地产业要成为支柱产业,就必须保持大规模的土地投入,而这一点恰恰为中国的国情所不容。中国的基本国情是人多地少,人均耕地只有1.4亩,远低于世界平均水平(人均4.8亩)。为了保证中国人的米袋子和菜篮子,中国耕地的红线决不可被突破。中国扣除耕地后的城市土地是非常有限的,不可能让作为支柱产业的房地产业持续地大规模地获得土地。既然中国房地产业不可能连续地保持大规模的资源投入,因而不可能成为符合这个条件的支柱产业。