说到财阀与政府的关系,首先应该强调的是韩国财阀的兴起,与政府扶持密不可分。李承晚时期,当局将没收来的日本人财产低价卖给城市工商业者,为培育韩国本土的资本家奠定了物质基础,并使韩国从殖民地经济转向民族经济。而朴正熙则进一步看到,韩国有数千万人口,分散而弱小的中小企业难以支撑国民的需求和国家的发展,要使韩国在短期内从一个落后的农业国变为现代化工业国,必须依靠在市场竞争中占上风的大企业。因为它们具有资金、设备、技术、人才和管理诸方面的相对优势,能实现规模经济,担当工业化的主角。同时,也只有素质高、竞争力强的大企业才能充当出口的主力军,在激烈的国际竞争中为韩国产品争得一席之地。为此,政府在信贷、税收、出口补贴等方面优先扶植大企业。年代,为发展资本、技术密集型的重化工业,政府的经济政策进一步向已具一定规模的财阀倾斜。
约有到的政府贷款被作为“政策性融资”用于资助大企业的发展。此外,大企业集团还可以得到各种补助金、优先使用外资等“特权”。如果出现困难,政府千方百计地予以援助,帮其渡过难关。所以,韩国的大财阀,在很大程度上是由政府这双“手”塑造出来的。
其次,商界也十分重视与政治势力的互动。韩国财阀是在政府一手扶植下成长的,它们深谙“顺政府者昌”的道理,与之配合默契。而政府高官也要依仗财阀来谋取自身利益,彼此间互有需求。不少财阀的首领或其家属与政界要人有密切的私交。如李秉喆的父亲是李承晚的好友,李秉喆也因此受到李承晚的特别关照。金宇中的父亲是朴正熙的恩师,郑周永本人与朴正熙私交甚密。另一方面,财阀也有意向政界渗透势力,一些大企业的总经理当上了国会议员。有的财阀首领的亲兄弟是国会议员。此外,财阀首领还利用子女婚配与议会、法院、检察院、政府银行等高官要员结成亲家。韩国财阀与政界互相利用,互为靠山,这在当代资本主义世界中也是很突出的。