高 峻
中国当今各级各类财政供养的人数,笔者以为达到了1亿人,故2015年国家财政收入15余万亿元中有10万亿元是用于支付这1亿人的收入和医保等项开支的。
这1亿人包括从上至村各级的在编干部及少数非在编等行政管理人员、各类教育科研卫生等事业单位在编及少数非在编工作人员、军警人员、工青妇等群众组织和上述诸系列的退休人员等。但这1亿人并非未对社会进步作出贡献、创造出价值,包括经济价值和社会财富。而是相反,作出了极为重要的、巨大的奉献。新中国67年所取得的各个领域的长足进步和辉煌成就,卓越的社会管理,大致共同富裕社会格局的形成,长期稳定的政局,与各级政府管理人员的殚精竭虑分不开,特别是中国共产党及中央人民政府的英明领导起到决定性作用;与广大教育工作者的辛勤耕耘分不开;与广大科技人员发明创造分不开;与广大医疗卫生人员的救死扶伤分不开……
新中国是以社会主义公有制经济为主体的国家,各项教育、科研、卫生等社会事业亦主要是由政府举办。在各级行政管理部门和事业单位从业的这1亿人及其家庭成员约有2亿余人,与财政供养有着密切关系。他们成为当今中国社会中坚构成的一部分,中国社会支撑的重要力量。此乃中国国情,或者说是中国社会主义道路的政治经济特色。当然,由于制度仍不够完善,这1亿人中存在着冗员、工作能力差、不作为者,党和政府正在不断完善规章制度、监管,加以约束和淘汰。