国家宪法规定：宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
中国共产党章程规定：中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固人民民主专政，建设社会主义政治文明。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。
无论是《宪法》还是执政党的党章的以上诸规定，都清楚地表明，这些规定和文本就是中华人民共和国的立国、建国与和平发展所需的宪政思想和宪政文本以及宪政实践的规定和文本，即依法治国。所谓依法治国，简而要之就是法是高于一切的治国平台和治国手段。其他治国平台和治国手段都应在宪法或法下运行。这本是宪法与执政党的章程明文规定和清晰阐述，但是我们却经常看到的不是这样的。特别是2008年，在全国政法会议上所提出的三个至上即“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”却是违背宪法和执政党章程关于“依法治国”的。
