８月１７日上午，清塘公社清塘大队俱乐部礼堂召开清塘区生产队以上干部紧急会议。会议由区武装部长、“红联”营江前线总指挥关有志主持。在会上，他说：道县“革联”为了达到反革命政变的目的，从8月8日抢了武装部的抢支，公开散发反革命传单，要血洗道县，8月13日又开枪打死我们工人阶级和贫下中农，我们区也发现了“农民党”和“新民党”，八区伪县长郑元赞的小老婆为首组织“反共救国军”。现在公检法都瘫痪了，阶敌人如果拿刀杀我们，我们就要杀他们，先下手为强，后下手遭殃。向与会者布置杀人任务，并要求成立“贫下中农最高法院”
，行使生杀大权。
久隹、新塘两个公社迅速行动，行使起“贫下中农最高法院”的权力，４天内杀了１３人。凤成洞、中文洞大队杀了四十多人，当数字报给熊丙恩时，他顿时凶相毕露，厉声斥责道：“你们那里就那么清白？你们的阶级立场到那里去了？”于是，这些地区的干部为了保住自身的平安，只好回去补杀人课。
蚣坝区是道县杀人最多的区。８天时间共杀人１０５４人，全区５０人中就杀了１人；占全县杀人总数的四分之一强。
