因此，必须从国家战略高度谋划教育体制的总体改革。 一、教育体制改革的目标：建立现代的教育制度 适应于传统社会的中国科举教育制度曾经独领风骚数百年。但是，面对西方现代文明及其教育的崛起，其保守、僵化和落后越来越明显。西方列强的入侵和屡战屡败所带来的耻辱，令中国的有识之士日益痛感中国军事、经济、社会的落后是教育的落后。改变教育的落后，必须建立现代教育制度。然而，中国教育“现代化”严重滞后于社会经济的转型，“体用之争”长达半个世纪，直至1904年--鸦片战争60多年后，中国才开始真正的“教育改革”。1904年颁布《癸卯学制》，翌年废除了沿袭1300多年的科举教育制度，正式开启了中国教育的现代化历程。回首百年尤其是新中国60年、改革开放30年，中国完成了扫盲的革命，中小学教育基本普及，高教进入大众化阶段。
但是，教育体制改革迂回曲折，几经反复，难于摆脱传统科举教育制度的“幽灵”，至今尚未完成教育体制从传统走向现代的转型，建立现代教育制度仍然是当代中国改革的重要课题。根据转型社会的特点和中国国情，中国现代教育制度可表述为具有中国特色的社会主义自由教育制度。“中国特色”表达的是批判地吸收传统教育的合理成分；“社会主义”表达的是教育的公平公正；自由教育制度表达的是法治下的办学自由、教学自由、学习自由等一系列规则和组织。这就需要从根本上改变现行的行政化、八股化的应试教育制度，确立三个层面的改革目标。 （一）建立健全宏观教育管理体系 1、改革财政拨款制度，建立教育投入的公共财政体制机制； 2、改革教育部门的宏观管理职能及相关机构，将教育的宏观管理职能与微观管理职能相分离，理顺教育部门与学校的关系； 3、改革“管评办”合一体制，建立多元的考评制度，理顺第三方与学校及教育管理部门的关系；
