闲散一石
红顶中介是指中间机构通过办理政府机关认可的手续、资质、认证、选拔、审计、鉴定、评估、注册等形形色色方式,从中收取服务费、会务费、协作费、咨询费、评价费、认证费等钱财的行为。红顶中介是行政机关设置的行政审批事项的必经程序,只要进行审批,任何单位与公民都无法绕过这个关卡,除非你不办事。红顶中介有两个基本特点,一是政府机关进行授权,是政府机关进行审批专门设置的一个关卡,权力来自官授,所以称为“红顶”,二是处于政府与单位、公民之间,处于处于审批的中间环节,所以又称为“中介”。许多行政审批事项,经过了中介就能办成,即使不符合条件也能办成;相反,即使符合条件,如果不经过中介,也办不成。正因为如此,红顶中介在民意被称为“二政府”。红顶中介被描述为“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”,是一种典型的以权谋利的腐败现象,公众深恶痛绝。
公证也是典型的红顶中介。凡是办过公证的人都知道,公证处不过是坐地收钱,而且是一手收钱,一手盖章,什么活也不干。现在的许多事情都需要公证,公证就成为单位和公民办理某些事务绕不过的一个关卡。所以,公证的活,是政府机关给的,也是“二政府”,与环境评估等中介没有什么两样。与此同时,公证处也只收钱、不干活,不过是设卡收费。本来,单位或是公民需要公证某个事项,提出了申请,交纳了费用,公证处就有责任有义务查明事实,出具证明。可是,公证处除了收钱、打印证明文书,其他一切事务都推给了申请公证的单位和公民本人。这种做法是地地道道的红顶中介行为,也是一种腐败现象,应该进行纠正。凡是办过公证的人都知道,对公证处这种做法极为不满,但却没有办法。