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民主宪政中需要认识的“跛鸭总统”和“钟摆效应”

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民主宪政多指施行三权分立的国家。“跛鸭”——Lame duck,指走路一瘸一瘸的鸭子。“跛鸭总统”(行政)意指受到国会(立法)的限制,无法顺利地发号司令。“钟摆效应”指的是在民主宪政中,四年一届选举的国家元首是在执政党和在野党之间交替进行的,最终看谁的竞选纲领、实现目标更能切合选民的意愿而拔得头筹。美国是施行民主宪政的超级大国,美国现任总统奥巴马是世界闻名的领导人,现以美国总统奥巴马为例,谈谈这个话题。
一.“跛鸭总统”当得不轻松
民主国家的总统是公务员,风光的同时,其实也不轻松。
必须依规守法。根据现行的美国宪法第22修正案,美国总统任期四年,可以连任一届。奥巴马2008年当选美国总统,2012年成功连任。他在任上已经干了6个年头,离结束还有两个年头。遵行法律规定的任职期限,认真做好自己份内的工作,这是恪尽职守,不可想到要搞点什么修宪之类,来个延长或者轮流坐庄什么的,因为美国宪政不允许。
不可滥权。根据美国宪法规定的政治机制,奥巴马有极大的权力:在国内,他拥有否决权,制约着国会参众两院;他有实质性的行政权威,他是美利坚合众国的国家元首、政治首脑与三军统帅。在国际,他仍然是世界最大经济体的领导人,世界舞台的领袖,一声叱咤,万国震恐。他完全可以为所欲为,然而他不会也不可能滥权,因为有权力制衡,因为美国宪政不允许。
当总统真的很累。人的精力是有限的,用自己最美好的青春年华为国家服务两届(共8年)已经不错了。正如德国媒体报道所称,奥巴马头发已变成灰色,皱纹深嵌入他的眼角,他很少有自然流露的笑声。奥巴马几乎是在哀求他国支持美国经济,他的口头禅就是:“购买美国产品”。这就是奥巴马的最新画像,人们不要忘了再配上他那幅招牌式的露出八颗牙齿的灿烂笑容。
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