中国人民大学警察法治研究所执行所长李元起告诉《凤凰周刊》,辅警前身是治安联防队员,改革开放以来,社会矛盾和治安状况空前复杂,需要警察的地方越来越多。但国家编制有限,庞大辅警队伍由此应运而生,一般分为勤务辅警(巡特警、交警、法警等)和文职辅警,成为最重要的警力补充力量。
[2016年4月11日,北京,长安街与北京站街交汇处,辅警拦下一台试图驶上长安街(建国门至复兴门)的电动车。]
尽管法律法规有明确要求,但由于治安需求和警力的缺口仍客观存在,加之法制规范还不健全,现实中各地辅警的工作内容也往往难止于“辅助”。比如按规定,日常出警时应是1名民警带2—4名辅警,但现实中一些地方也经常出现辅警单独出警,没有民警陪同的情形。“民警数量不够,工作多又忙不过来。一些辅警也做笔录、审讯、抓人……其实几乎什么都干,有的比民警干得还多。”李元起说。
周某就是辅警这个群体里一个代表性人物。其辩护律师韩嘉毅接受《凤凰周刊》采访时透露,周某1990年出生于黑龙江省的一个小地方,是家中独子。
四年前,周某在北京市昌平公安分局东小口派出所干起了辅警工作,月薪2650元,但包吃包住。虽然工作强度很大,常常24小时连轴转后第二天还得出警,但对周某而言,这份稳定的工作依然是他孤身北漂的唯一依靠。因此,提到自己的工作内容,26岁的周某常常只有一句话:“服从命令听指挥。”