“全面二孩”匆匆落地，法律再次哭晕在厕所里
文|大漠鱼
只要是合法的夫妻就享有生育二胎的权利，不再受“单独二孩”政策或“双独二孩”政策的限制。
“全面二孩”无疑是十八届五中全会诸多公报中最引人瞩目的话题。连续几日来，相关的争议和讨论持续爆屏。
那么，在这项政策真正落地前生二胎会不会被罚，以及什么时候才是可以生育的时间界限？10月30日，湖南省卫生计生负责人表示，“从今至政策正式实施前生育二孩者不作处理”。至此，湖南成为第一个“全面二孩”政策落地明确表态的省份。而国家卫计委生育基层指导司司长杨文庄也表示：“现在就开始怀孕也不影响孩子符合政策”。
与上述表态意见相反的是，29日，国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。他认为，这一过程必须要经历4个关键程序：第1关：中共中央的决定；第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准；第3关：各地实施方案报批；第4关：地方人大修订计生条例。而众多媒体也释放了相类似的信息：“抢生仍然属于违法”。
一方面是急急火火认同二胎生育，一方面是理性地要求等待相关法律出台。那么问题就来了：我们应该遵从政府决定呢，还是应该遵从法律？
任何一个法治国家，依法作为是公民的行为准则。大家知道，“计划生育”作为一项基本国策，是写入宪法的。这就是说，中国公民的生育权是受法律制约的。那么“全面二孩”这项政策（或者说“建议”、“决定”），只有在经过全国人大常委会审核通过后，才能成为真正的法律，才能成为公民的行为准则，这是基本程序。可是，截至目前，“全面二孩”的决定，还停留在政策建议上，尚未通过立法审核和批准。在这样的前提背景下，就如湖南省政府那样支持启动二胎生育，是否有嫌于法无据？
