内参记者的作用是“公正、客观与准确”地反映实际情况,他们也被严格要求不允许在内参中提出解决办法,代替领导思考被视作超越职务的僭越。不过,仅仅是事实的展现,也能够让内参的作者发挥领导人“智囊”的作用了。一个典型的案例是,1970年代《参考资料》(俗称“大参考”)报道中国乒乓球运动员庄则栋与美国队球员科恩在日本比赛时进行了接触,这篇内参被毛泽东看到后,中美“乒乓外交”得以启动。
如果一篇内参文章获得高层领导人的肯定,也有可能向下级批转,从而让更多的干部看到。2008年,一份名为《四川地震灾区公共需求调查与潜在社会风险》的调查报告,经《新华社内参》和中共中央党校《思想理论内参》报送中共中央政治局后,获得当时的国务院总理温家宝的亲笔批示。还有一篇《关于乡镇政权建设的调查与思考》,“引起了国务院领导的高度重视,在文中多处都作了圈点,并批转相关部门”。
本文作者“海运仓内参”