新华社还为参与内参报道的记者设立了专门的内部奖项——“内参报道先进个人”。一位老内参记者曾经这么看待内参的作用:“在中国,有些事情并不适宜公开见报。这包括那些仍在进行中的事情,或者政治上非常敏感的大事。中国记者的角色和西方的不一样。我们是在中国共产党领导之下的。”
级别与阅读权限
能不能读到内参,取决于你的身份与地位;能够读到哪一种内参,也要看你的级别与资格。在文化大革命等政治运动频繁的时期,能够读到内参,甚至意味着人身安全的相对保障。
英国《经济学家》网站曾经提到被誉为“高度保密”的《思想理论内参》,宣称这份由中央党校发行的期刊“只有几十人能够读到,而他们恰恰是中国最有权力的人”。实际上,曾担任中央党校副校长的郑必坚曾在文章中透露:《思想理论内参》每期印200多份,直接报送中央政治局、中央书记处以及中办、国办等单位。
内参大都被定为国家秘密,有多种秘密等级,只供相应级别的官员阅读,为他们的决策提供参考。有些内参是“绝密”的,连部委领导人都不容易看到;有些内参保密期为“半年”,只要“处级”就能看到。
新华社每天都要发若干条内参,最高级别的是《国内动态清样附页》,专门提供给中央政治局常委或委员参阅,一般反映极为重大和紧急的事态。其次是《国内动态清样》和国际《参考清样》,供省部级以上领导参阅,主要反映重要动态、敏感问题和重要建议。
此外,新华社还编发内参刊物。面向地市级和司局级的是《内部参考》,反映问题的敏感度比“动态清样”要弱许多。而最低一级的是《内参选编》,主要从《内部参考》和“动态清样”中选出部分不太敏感的内容,每周一期,发至县团级等基层干部阅读。