1907年，直属满清军机处专门负责推行预备立宪而设置的（宪政编查馆）在奏稿中也提到：“中国地大民众，分省而治。谘议局为地方自治与中央集权之枢纽，必使下足裒集一省区之舆论，上仍无妨国家统一之大权。” 当时满清政府推行的预备立宪主要有三方面内容，其一是行政改革：包括司法改革和教育改革，核心是官制改革。其二是设立议会。其三就是实行地方自治。
1908年，在清政府给出的立宪九年时间进程表中，计划在第三年开始普及识字教育，逐步使民众识字率达到百分之五。预计在第九年，也就是1916年宣布宪法，颁布议院法，颁布议员选举法，举行议员选举。
1909年，当选江苏省谘议局议长的张誊同当时的江苏巡抚（博尔济吉特·瑞澄）商定：张謇发起联络各省谘议局，瑞澄出面联络各省的督抚，共同请朝廷速开国会和速设责任内阁。1909年12月，十六省谘议局的五十多位代表抵达上海成立了《国会请愿同志会》。该会《简章》以请求政府即开国会为目的，并宣称不到国会成立之日，绝不解散。他们在1910年联合各省商会以及海外华侨连续三次聚集到北京请愿，要求速开国会。1909年10月，资政院在北京成立，同时也要求1911年召开国会。满清政府在举国压力下将九年预备立宪期修改为五年期，并宣布1913年召开国会，1911年先成立内阁。
1911年5月，清政府裁掉了军机处等机构，公布了制定的内阁官制，组成了一个新内阁，庆亲王（奕劻）出任总理大臣。十三位国务大臣中，汉族官员有四位，蒙古旗人一位，满族官员有八位，其中皇族成员占了五位，这个内阁当时被世人嘲笑为皇族内阁。其实那时的中国人真是不知足啊，皇族内阁也他妈是内阁呀，总比打打杀杀一百多年后，连个立宪内阁的影子都没有强多了吧。当然，那个时候也有人不愿意看到立宪和责任内阁不断改良延续下去，那样就没法革命了。内阁成立不久，满清的立宪就被武昌的枪声打断，清政府在武昌起义爆发后曾经试图挽救大清的立宪，于1911年11月3日公布了最后一部宪法性文件：《宪法重大信条十九条》，但是中国已经踏上另一条百年之路了。接下来，中国历史进入到一个压缩版的春秋战国新时期，简称民国。
