但更深的用意是结盟遏制中国半导体产业的发展。
美国不仅补贴本国企业,也找了全球芯片制造排名第一和第二的台积电和三星,要求他们去美国建厂。
该法案规定,要想拿到美国政府的补贴和资助,必须承诺不在中国大陆地区增加先进芯片的产能,在未来10年内禁止在中国大陆投资或新建高端半导体工厂。目前,像台积电在中国大陆的投资,主要以16纳米和28纳米等成熟制程的芯片工厂为主。
其实,从成本和人才角度,芯片制造企业去美国设厂并不划算。台积电创始人张忠谋几次对外表示,一方面,在美国制造的成本令人望而却步。台积电奥勒冈州工厂的25年制造经验可为明证,该厂能获利,但几乎放弃扩建。他说:“在当初比较成本上,我们太天真,在美国制造芯片的成本比中国台湾贵50%。”另一方面,美国芯片制造业没有扩张和成功所需要的人才库。
对此,美国国内也有批评的声音,认为该法案违反了自由市场原则。事实上,芯片企业自身的竞争相当激烈。三星、台积电和英特尔都在先进制程上你追我赶。当美国提出芯片法案时,三星等企业就表达过这方面的顾虑,觉得美国的政府补贴很难对企业一视同仁,会厚此薄彼。而英特尔甚至建议“美国纳税人的钱应该只流向国内公司”。
不过,美国的胡萝卜加大棒的做法正在发挥作用。
目前,台积电正在美国亚利桑那州建造一座价值120亿美元的5纳米制程晶圆厂,预计于2024年投产。三星在2021年也宣布正在美国德克萨斯州投资170亿美元,新建一座晶圆代工厂。而2022年7月,SK集团宣布在美国投资220亿美元的半导体、电动汽车电池和绿色技术,包括新的先进芯片封装厂。