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国家文物局和文化部的关系很是古怪

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国家文物局和文化部的关系也很古怪
若说文物局不归文化部,则似乎在业务上要承办 承办国务院及文化部交办的其他事项 ,若说他是文化部的下属机构,但文化部的机构设置里却又没有明确排列这么个单位,而查国务院直属机构,却也没有国家文物局。
那这个机构算是谁的下属。文化部的职权包括按照国务院规定,管理国家文物局。
但在一些文件里,文物局又常和中宣部、文化部并列署名,其级别好像不是正部级,但身份却类似于一个部。
根据中央政府门户网站 ,这个国家文物局属于莫名其妙的国务院部委管理的国家局,似乎既算是国务院下属,又和文化部有关,但却又不是正经八百的文化部的下属机构。
这样滴体制,文化部怎么好对和自己地位不相上下的国家文物局发号施令?
国务院部委管理的国家局甚多,如 
国家信访局(由国务院办公厅管理) 局长:王学军
国家粮食局(由国家发展和改革委员会管理) 局长:聂振邦
国家能源局(由国家发展和改革委员会管理) 局长:刘铁男
国家国防科技工业局(由工业和信息化部管理) 局长:陈求发(兼)
国家烟草专卖局(由工业和信息化部管理) 局长:姜成康
国家外国专家局(由人力资源和社会保障部管理) 局长:张建国
国家公务员局(由人力资源和社会保障部管理)局长:尹蔚民(兼)
国家海洋局(由国土资源部管理) 局长:刘赐贵
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