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盛大林:对个人征信系统幼年病多些宽容

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“个人征信系统违反了《宪法》和有关法律,侵害了公民名誉权。”董正伟律师称,在现实中有不少人被银行或者电信企业、社保机构单方面纳入不良信用记录,而当事人对此浑然不知。董律师认为,社会公共道德的建设,不能由某一个部门来承担,而应当由民间组织来实施。对此,央行有关部门负责人诚恳表示,将采纳各方建设性建议,促进个人征信系统良性地持续向前发展。(《北京晨报》4月23日)
到银行贷款被拒绝,这才知道自己被列入了“信用黑名单”,甚至有些“黑记录”是莫须有或者没有根据的。近来,这样的新闻时见报端。这在提醒人们重视个人信用的同时,也引来了一些质疑。毫无疑问,央行建立的个人征信系统是有问题的,但问题是什么性质?到底有多严重?它真的侵犯了公民的名誉权吗?
名誉侵权有四个方面的构成要件:一,有名誉受到损害的事实发生;二,行为人的行为违法;三,违法行为与损害后果之间存有因果关系;四,行为人主观上有过错。这四个条件完全具备才构成名誉侵权。很显然,作为国务院的一个行业主管部门,央行不可能存在损害某个公民名誉的故意。董律师一再称央行的行为违反了法律,却一直没有说违反了哪一条哪一款。
有人质疑央行凭什么把各种信息都纳入个人征信系统中?这其实是一个伪问题,因为收集各种信息是每一个公民或组织的天然权利。董律师数次提到个人隐私,其实,个人征信系统与个人隐私根本没有关系。不管是银行的信贷信息,还是个人参保和缴费信息、个人住房公积金信息以及电信用户缴费信息,都是行为人的社会行为记录,而不是个人的私事。因此,这些信息完全不在个人隐私的范围之内。
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