老百姓的心态确实需要考虑，这是最大的一个国情。
英国哲学家罗素在1922年出版了一本书，叫《中国问题》。罗素认为中国人的浮躁心态与赌徒行径，注定了中国人不可能会走英国式的民主宪政之路，不会走一条民主法治自由之路，行事缺乏理性与耐性，而这个狂热过程中必然会产生一个帝王式的领袖作为结局。
美国的老百姓倒不具有浮躁心态与赌徒行径，但是一样有需要国王的心理要求，这就是美国先贤们头疼的事。现在看，美国的制度设计的是好。在大萧条时代，美国坚持住了国家制度，德国却走上了法西斯的道路。要知道纳粹是德国老百姓选上去的。
全国行政官设几个好呢？有建议设一个的，有建议设几个的。大家不要觉得设几个的想法有问题，你可以考察一下瑞士的制度。瑞士的国家元首为联邦主席，只是形式上领导人。真正的权利来自七席联邦委员会，由国家七个机关的部长组织构成。联邦委员会全体成员集体作为国家元首。联邦主席由联邦委员会七名委员轮任，对外代表瑞士，任期一年。好像也运转的不错。
制宪会议代表伦道夫反对只设1个，设1个就是君主制的胚胎，他建议从全国不同的地区挑3个出来。反对者的意见是3个行政官啥也干不成，还会失控，他们之间会出现敌视和怨恨。说的都有理，最后只有表决，表决结果是行政官只设1名。
下面的问题就是该怎么产生这名行政官。
方案很多，有说八种的，有说十种的，你只需要知道几件事就可以了：第一，你能想到的办法不出意外的话都在当时的方案里，第二，方案不是主要的，关键是这些方案背后的思想，这些方案的利和弊，这些方案的漏洞。
这篇文章先聊到这里，下一篇再接着聊。
参考资料:易中天著：《费城风云-美国宪法的诞生和我们的反思》
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