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程亦军:卢布危机的原因、影响与启示

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第四,治理金融险象仅靠单一手段难以奏效,打组合拳成功的概率显然更高。这里所说的组合拳包括利率的调整、税种税率的增减、外汇买卖、资产出售、有价证券拍卖等等各种金融手段。在这方面,白俄罗斯的一些做法值得借鉴。当俄罗斯汇率风潮突起之时,其邻国白俄罗斯也面临着大体相同的形势,资本大量外流,通货膨胀加剧,本币贬值预期增强。白俄罗斯政府一方面宣布提高利率以稳住本币卖家,另一方面新增设外汇购置税,对外汇买方征收30%的临时性税负。与此同时,作为临时规定,要求所有出口商必须将外汇收入中的50%兑换成白俄罗斯卢布,以增加市场的外汇存量。白俄罗斯的金融基础和经济形势并不比俄罗斯好,但是通过有效的治理却避免了像俄罗斯那样的汇率灾难。
第五,市场治理要从实际出发,主要通过技术手段来解决问题,但不应拘泥于此,关键时刻可以考虑采取必要的行政干预措施。从近期市场治理实践来看,不管处境多么艰难,俄罗斯政府始终采取的是市场调节的做法,而没有动用行政手段,而这使它付出了极其高昂的代价。尽管如此,在大幅提高利率、抛售巨额外汇储备之后,依然没有能够有效地控制卢布汇率,可谓得不偿失。其实,鉴于目前的国际市场形势、地缘政治关系以及俄罗斯自身的经济发展状况,仅仅动用市场手段是难以根本奏效的,完全可以在一定程度上采取行政措施加以部分限制(比如有限度的临时外汇管制),这样既能够保证国家的金融安全,又不至于拖累国民经济发展,还可以大大降低市场治理成本。在市场经济框架正式确立之后,市场调节自然应当主要依靠市场技术手段,慎用行政干预,但这并不等于完全放弃行政干预手段,特别是当紧急时刻,短时间的、有限度的行政手段的使用效果会更好,处理更迅速,成本更低,损失更小。
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