年缺乏监督导致了牙防组事件的最终产生。但是其中仍有不足之处，作者在找出原因之后仍把罪责归加于牙防组自身，认为牙防组“逃脱监管”才是主因。
我们现在分析一下牙防组成立发展的经过。牙防组1988
年经卫生部批准成立。牙防组的成立，没有编制，没有经费，也没有独立的法人资格。既然没有编制，也没有经费，更没有独立的法人资格，那么当初卫生部成立这个牙防组的根本目的和动机是什么？没有编制和经费，显然是一个很容易瘫痪的无法运作的机构。如果这个机构要运作，就要自己自筹资金，在没有政府财政做支撑的情况下，他们必须靠收取认证来保证基本的运作经费。而同时，因为缺乏独立德尔法人资格，根本就不是一个国家的编制“部门”，倘若单单只提供咨询业务，倒也情有可原，但是如果做认证，则显然是一种违规甚至违法的行为，因为你没有做认证的资格。从这里来讲，卫生部一批准牙防组成立，就注定了这个组织最终的违规结局。这是其一。
而恰恰正是卫生部的这一决定，就注定了牙防组是一个不伦不类的怪胎。作为认证机构，必须经过认监委的批准和监督。但是到了认监委那里，认监委明确表示牙防组不是法人单位，也没有相关口腔保健用品认证标准，是违规认证。但是既然是违规认证，那么你认监委为何不采取措施依法取缔呢？对此认监委表现的是一脸无辜和无奈，这是人家卫生部“自己关门打孩子”，我们管不着。至于贪污和违规，也该由监察部门实现。很显然，对于牙防组事件，认监委把责任也推了一个一干二净。同样是作为业务部门的民政部，认为牙防组不是一个法人组织，不能开设自己的帐户，其利用的是中国牙防基金会的帐户。对此，民政部民间组织管理局基金会管理处副处长马昕表示，由于人力和各方面的限制，对基金会的财务和公益活动状况不能进行实时监督，也只是事后审计和检查，且年度报告书中只有直接的收入和支出总数，不能清楚地显示钱从哪里来最后又到哪里去。
