详细到上海，则是同上海其时所面对的使命和逆境有关。其时上海有一场大接头“上海向那里去？”，提出了上海“十个世界第一、五个倒数第一”，讲的就是这个。南边四个经济特区最早对外开放后，对上海这个田园产基地攻击很大。上海素来是世界轻工产物的齐集地，“上海货”曾经行销世界，早年上海产物在世界不愁贩卖，原原料也没题目。但在南边产物的攻击下，上海产物慢慢开始走下坡路，质料和贩卖都有题目了。记得有一年，广州轻工产物“广货”到市百一店设专柜展销，引起惊动。同时，上海的都市基本办法欠账也很严峻，形象的说法是旧城有80万个煤球炉、80万个马桶，尚有几万万平方米的危旧衡宇。这种环境下上海怎么办？当时国务院也很体谅，专门发文提出要改革上海田园产基地，专门召开上海经济成长计谋研讨会。从此又在这个基本上，拟定了上海经济成长计谋讲述提要。
最终上海市制订了“三张蓝图”，别离是经济成长计谋、文化成长计谋以及上海都市总体筹划，明晰提出了都市成果转变和财富布局调解。这“三张蓝图”绘就后，顿时遇到一个题目，蓝图绘得很好，可是怎么做？没有钱，寸步难行，心有余而力不敷，步子迈不开。怎么办，只能向改良要出路。从这个意义上说，上海的土地批租也是被逼出来的。
决定
