19日，热河如期宣布易帜。但东三省却未能于20 日实现易帜，南京的蒋介石坐不住了，他紧急开会研究，判断出肯定是日本人从中作梗，后消息出来，果然如此，那么，当时与蒋介石还算和睦的日本为何极力阻止东北易帜呢？
就在19日，日本驻奉天总领事林久治郎奉日本首相兼外相田中义一的命令，正式警告张学良不可宣布易帜。林久治郎要求张学良：“东北宜以保境安民为重，切勿过于向南方采取接近态度。”“如有扰乱东三省治安者, 日本准备根据必要, 采取相当手段。”“与南方合作就无异于同我国对抗……关于这个问题，日本政府不能不给予极大的关注”
在20日没有成功易帜后，蒋介石接着连续要求张学良在22日、24日宣布易帜。7月24日，张学良无奈地回复蒋介石：“东省易帜，不能立时实行……如兄以为非易帜不可，则弟只有去职，以谢我兄相待之盛意。”因为日本已威胁如不听劝告，即用武力。
25日，张学良告诉日方林久治郎，东北暂缓易帜。第一次易帜计划宣告流产。
7月31日，张学良再次向蒋介石承诺：“弟将丧事办完，自必对国府有表示，决不有负我兄之意也”。在双方更加密切的沟通中，8月6日，日本田中派来参加张作霖葬礼的特使林权助，向张学良递交了田中的亲笔信，在信中要求实行“东北自治”。9日，林权助更露骨地对张学良说：“屡次传达帝国政府对南北统一反对易帜……东三省若与国府妥协，势必侵害日本既得权利与特殊地位，倘若东三省擅挂青天白日旗，日本必具强固决心，而取自由行动。此刻请汝毅然决然，勿为浮言所动。”日使更恫吓张学良说：“日本政府具有决心，反对奉方与国府妥协，即谓干涉内政，亦所不辞。”
