铁道部一拆为三的秘密?
转自骆小明的贴子
与全世界其他国家的政府相比,中国的国务院更像是一家巨无霸公司的董事会,经济工作是它的主要职能,服务社会其次。中编办副主任王峰今天上午在回答国务院机构改革时说,简政放权是改革,加强管理也是改革。他将政府职能概括为四句话:经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。这四句话令人生畏,简政放权恐将成为看上去很美的口号,进一步控制资源和插手市场才是真实意图。
改革开放三十多年来,国务院进行了六次机构改革,只有1982年的改革可称为真正的改革,废除了领导职务终身制,建立了干部离退休制度,加快了干部队伍的年轻化建设。国务院各部门从100个减为61个,人员编制从原来的5.1万减为3万。提高了政府工作效率,为计划经济转向商品经济铺平了道路,有了此后30年中国经济的飞速发展。这次改革被媒体喻为“精简机构的成功样本”。
以后各次政府机构调整都是换汤不换药,旧人貌似减了下来,紧接着成立的大部委又因缺人而拼命地招,编内指标不够,产生了大量“临时工”。这一次,盛光祖就明确表示,铁道部虽然将被撤销,但铁路职工不存在安置问题,也不会裁员。
每一次政府机构改革都成了国有企业发展壮大的契机。1988年,煤炭工业部、石油工业部、核工业部合并为能源部,有了后来“三桶油”一统天下的格局。撤消城乡建设环境保护部,组建建设部,环保降为局级,收费路建设进入快车道,于是,中国有了全球最长的收费高速公路,成了世界最大的工地,有了世界最多的住房,也成了环境恶梦的开端。1998年,组建信息产业部,于是,中国人有了全球最贵的移动通讯费、上网费。2003年,设立了发改委,于是,中国人用上了比国外贵得多的成品油。设立了银监会,于是,中国银行业有了世界最高的利差,16家上市银行的利润占2470多家上市公司的半壁江山。设立了国资委,于是,十大国企利润占中国500强企业的四成。组建了商务部,于是,市场被条块分割,商品流通税费高得惊人,中国人用上了比美国还贵的消费品。