（2）城镇户口而未能就业的人员，原称"待业青年"，今称"无业人员"，甚至有贬称"无业游民"的；
（3）近几年大学、中专、高中、技校毕业而未能就业的；
（4）城镇郊区少地、失地"农民"及其子女，既无地可耕，又无业可就，靠少量的土地补偿款坐吃而待山空者：
（5）未落实安置的原"五保户"及或老或病而无子女户；
（6）受金融危机打击，外出打工或返回均未找到工作而到处不稳定奔波的"农民工"；
（7）解除"劳教"和刑满释放而在原籍、原单位难以容身、且被所在地政府遗忘者；等等。
以上这几类人，都是国家公民。他们无权无势无钱无社会地位，处于社会的底层，分嚐不到改革开放打造的甜美"蛋糕"的滋味，几乎成了"另册公民"。
他们没有组织（如果有就麻烦大了），也就没有学习，没有党国的声音，所以常常被官方媒体称为"不明真相者"（这怪他们吗？）。据说，现在宣传部门不许这样说了；其实他们确实是"不明真相者"！
他们很分散，几个"代表"也没有他们的"代表"。他们其弱如水，然而又有谁敢于藐视水的力量？大禹知之，李世民知之。人们扒拉一下全国所出的"群体"突发事件，有几个没有这类"社会弱势群体"公民的身影！这难道是危言耸听么！
