据广电总局2017年3月公示,截至2016年12月31日,共有588家机构持有《视听许可证》。短视频平台一般通过购买持有牌照的公司来获取《视听许可证》,而《新闻许可证》民营平台并未直接持有。
对比这份名单,百度、腾讯、欢聚时代等公司均直接持有《视听许可证》;今日头条、秒拍等母公司通过收购持证公司,间接取得《视听许可证》。但在具体使用中也存在一些不便,比如短视频需要上传到运城阳光的域名下,观看时显示的域名也为该网站。
从此前的规定看,直播服务条款有间接参照性。2016年9月,国家新闻出版广电总局下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》,指出不持有《视听许可证》的机构,均不得利用网络直播平台(直播间)开办新闻、体育、访谈、评论等各类视听节目,不得开办视听节目直播频道。
从案例上看,今年4月广电总局的整改要求有直接参照性。4月4日,国家广播电视总局发布通知称,今日头条、快手长期无视法规训诫,在不具备《信息网络传播视听节目许可证》的情况下持续顶风拓展视听节目服务,扰乱网络视听行业秩序,对此,约谈了两家网站的主要负责人,并对其提出清查节目库、停止新增上传账户、加强审核规模及追究主管责任等四项整改措施。
面对监管和市场冰火两重天的局面,多位受访人士认为,如同中国互联网领域诸多新业态的发展一样,短视频领域也会经历从野蛮生长,到规范监管的阶段,但不会动摇行业发展的根本。易观新媒体分析师马世聪对新京报记者表示,在很多新兴领域,会存在监管滞后于发展的情况,但最终还是要在监管的规范下运行。(白金蕾)