本来，按现代国家文官制度要求，政府应当相对稳定，具体说来就是：政府最高领导层可以以选举方式经常更替，但作为政府公务员却只对法律或法定职权负责。各国法律明确规定了文官的法定地位、权力、责任、义务，文官职务常任，无过失不受免职处分。也就是说，公务员应当做到的也只是忠于国家，为国家的总体利益服务。因此，各国文官制度几乎都规定要“政治中立”，不受政党进退的影响。要之，文官制度体现了“机会均等”、“自由竞争”和“在法律面前人人平等”的原则，对维护社会的整体利益起到了较大的作用。显然，“翻大饼”式的政治运动跟这种现代文官制度是背道而驰的，只有彻底抛弃这种政治挂帅意识形态主宰的集权国家运作方式，中国才有希望真正进入现代国家。也就是因为认识到了这点，2009年1月2日，在举行大会纪念改革开放30周年时，总书记在讲话中的一句“不折腾”，让观众席随即传来会心的笑声——这笑声也说明观众是听懂了“折腾”二字的所指，也听懂了“不折腾”的含义。
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