而实际却还是官员有增无减的伪改革。
我们同样看到我们有些地方进行的“大部制”改革，将原来的机构减少几个；甚至有的机构被合并精简。但老百姓都看到，改革将不会以牺牲干部的利益为代价；在人员调整上按照“人员不降级、编制不突破”为原则进行，“关键不在于减了多少机构，减了多少人员；而在于充分调配人力资源”，因此编制和公务员数量不会大幅度变化。最后机构改革似乎陷入了一个怪圈，那就是机构越改越臃肿；机关人员越改越多。难怪前审计署审计长李金华曾说，“政府成本高，再廉洁也是浪费纳税人的钱”，更何况还难谈“廉洁”二字。更有专家学者曾经指出，‘我国行政管理费占财政总支出的比重，2003年已上升到19.03％，而日本为2.38％、英国为4.19％、韩国为5.06％、法国为6.5％、加拿大为7.1％、美国为9.9％’。
政府机构改革历来被认为是最有难度的改革，因为要让政府自己改自己；并且是要削弱自己的权，夺自己的权；夺自己的利，在实施的过程中肯定会遇到各种各样的阻力。比如西方国家主要都是大部制，西方国家政府组成部门原则上没有超过20个，美国14个，英国16个，法国17个，德国18个，日本在改革之前原来是22个，现在变成12个左右。更为重要的是人家没有享受相应等级的概念，这才是我们与人家的真正差距；正是这个差距，使得我们的任何机构改革都不会减少官员；这也是我对这次撤销铁道部以及国务院大部制改革的先明之见。
