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美俄日内瓦协议:分别说法 各自解读

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如今的日内瓦协议可谓两全其美:双方都可宣称自己获得“重大成果”,以飨各自国内民意,并堵塞反对派的悠悠众口,俄方可以宣布“军事干预取消”是自己努力的结果,无需再和美国吹胡子瞪眼;而奥巴马则可理直气壮地指出,既然“红线”是因化武问题而划,如今化武即将全毁,叙利亚也将加入全面禁止化武条约,美方不但是胜,而且是大获全胜,既然不用打就赢了,那又何必兴师动众?
当然,拉夫罗夫和克里都是外交老手,两人在协议里都留了“尾巴”:联合国宪章第七章。
根据这个第七章,叙利亚若不满足联合国关于监控和销毁化武的要求,安理会就可以授权进行“一切必要干预和制裁”,克里在日内瓦协议公布后的解读中,刻意强调了这个“尾巴”所包含的“日后可授权动武”含义,以应对奥巴马“日后不排除动武选项”的表态;而拉夫罗夫在几乎于此同时的事后解读中,则强调“协议的精神是排除对大马士革当局动武”。
日内瓦协议在这个问题上的确模棱两可,一方面的确留下“授权动武”的口子,另一方面,授权是安理会授权,授权的前提则是“叙利亚违反对安理会在化武问题上的承诺”。很显然,这意味着动武问题再次被踢回了安理会,什么算“违反承诺”、是否授权动武,又回到“15国投票,五常开红绿灯”的旧格局。
两国政府和外交家们当然知道个中玄机,但关键在于,如今这个“分别说法、各自解读”的日内瓦协议,对两国政府和领导人而言,都是可以接受的阶段性成果(尽管都不是最满意的);关键还在于,国际社会普遍对这场军事干预提不起兴致。
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