在《国家人权行动计划2009-2011年》经“评估”已“圆满完成”之后，近日《国家人权行动计划》二期（2012-2015年）又发布了。这个计划声称要为年前就已在联合国签署的《公民权利和政治权利国际公约》的“批准”“做准备”。“批准”当然是由人大常委会批准。但不知是没送去“批”，还是送去了没“批”？全国的公民对此毫不知情已长达年，政府没有告之全国公民也长达年了。如果是根本没送去“批”，那是“失职”。如果是送去了没“批”，没“批”的原因是什么呢？
政府也没有吿之全国的公民。按说既然“签署”了，就应该实行。签署了又声称“全国人大没批准”，那么签署的部门不是凌驾于“全国人大”之上吗？因为宪法已明确规定全国人大“是国家最高权力机关”，没经过国家最高权力机关批准怎么就在国外“签署”一个重要的条约呢？政府怎么自圆其说地解释通这一切呢？
回到文章的本题上来。《国家人权行动计划》二期在第二章“公民权利和政治权利”第（七）节“表达权”中，是这样表述公民的言论自由和表达权的，开头的一句是：“畅通各种渠道，依法保障公民的言论自由和表达权。”这是总括，接下来是表述“畅通各种渠道”具体指的哪些方面：
