政策之二：设立保税生产资料交易市场，便利一般贸易
1992年以后，外资贸易公司的法人地位是有了，那么接下来外商和中国企业做生意，碰到的问题就更多了。比如说外汇，当时是实行外汇管制的，在进出口贸易中如何结售汇？又比如发票，一开始国家税务局不给开增值税发票，只允许外商做国际贸易，就像在香港一样，把货卖到国外去而不允许货物内销，外商还是需要通过一个进出口公司或者有进出口代理权的公司开展贸易，并不能直接与国内企业做生意。为了打通经贸通道和开放渠道，阮延华总经理带领我们一起进行了政策攻关。我们经常到北京的国税总局、海关总署、外汇管理局，包括外汇管理局上海中心，一次次去跟他们商谈，一些重要的沟通和协调由市领导出面。
我们要做的第一个突破，就是要求允许在外高桥保税区设立保税商品交易市场。从1992年到1993年，我们一直都在争取这个政策。1993年11月29日，上海保税生产资料交易市场在外高桥保税区开业。市场设4个分市场。一分场为综合性市场，二分场以经营建筑、装潢等商品为主，三分场以经营汽车为主，四分场以经营现代办公用品为主。
