一次性补缴养老保险，毫无疑问：政策上允许一次性补缴养老保险费的，只能是城乡居民。至于缴45000元是否划算，自然与个人的寿命密切相关，如果领取城乡居民养老保险待遇超过9年半，肯定是划算的；如果不到9年半，经济上也不吃亏
。为什么呢？
首先介绍一下我国的两种基本养老保险制度
。按照《社会保险法
》的法律规定，目前我国的基本养老保险只有两种：城镇职工养老保险、城乡居民养老保险
。
1、城镇职工养老保险
的参保人包括了两大类社会群体：1）有用人单位的城镇职工
，具体涵盖了党政机关、事业单位和各种企业的职工。这些单位人都是由法律规定必须强制保险，相应的社会保险费由个人和用人单位双方共同承担，尤其是单位承担的统筹缴费，既是用人单位的法定用人成本，允许在税前列入经营费用，享受免税的优惠政策待遇；又是参保人依法享有的法定政策待遇。总之，有用人单位的城镇职工，都是强制参保对象，除了用人单位因不认真履行及时足额的缴费义务可以补缴之外，一律不允许补缴。2）没有用人单位的灵活就业人员，可以自行决定缴费参加城镇职工养老保险
，但一律为非强制保险
，现在只能逐月缴费，根本不允许补缴
。更为残酷的是：灵活就业人员的社会保险费，100%都由个人承担，缴费基数与企业职工完全一致，并且缴费基数稳定地逐年上涨，参保的经济成本只能越来越高。在所有的缴费中，40%计入个人账户，60%计入统筹账户，根本的问题是灵活就业人员没有用人单位，自然也没有单位为其缴纳统筹部分的费用。毫无疑问：灵活就业人员参加城镇职工养老保险，在目前情况下，是经济负担最重的参保方式，国家政策的底线是：姜太公钓鱼，愿者上钩。至于是否缴费参保，由个人看着办，当然也就没有强制参保的法律基础。
2、城乡居民养老保险
。这是由新型农村社会养老保险
（即：新农保
）和城镇居民社会养老保险
（即：城居保
）合并而来的基本养老保险制度。很明显，所谓的城乡居民
，自然就包括了两大社会群体：城镇无业居民和农村的农民
。按照国务院制定的行政法规
《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见
》（国发〔2014〕8号
）的规定，城乡居民养老保险既是非强制保险
，只要养老保险启动实施时未满60周岁的城乡居民，一律都可以补缴，但只能缴够15年，不允许超过15年（见以下截图）。这是极为明确的事情。
