这的确需要一个长期复杂的过程。
农民主体和政府主导都不容易，这两者倒未必是矛盾的，共同的阻力都在于部门利益集团。所谓防止"政府干预"，其实是应该防止部门利益集团的干预或利用。
现在有些人一提到农协就想起"农民协会"，一提起"农民协会"就想起当年打土豪、分田地的"农会"（刚好台湾的综合农协也称"农会"，更容易产生误会），因此产生一些政治上的顾虑，其实是大可不必。农民果真要造反，也不在于叫"农会"还是"拜上帝会"。中国历史上的农民向来没有自己的正规组织，在忍无可忍之下还不是照样造反？而日、韩、台的历史经验与理论研究都证明，有组织的农民在政治上趋于保守，是执政当局的稳定支持力量。
至于"农民主体"，在这个问题上不能一味讲"阶级成分"。如山西郑冰、吉林姜柏林这些人也并不是农民。姜柏林还算是个不大的"官员"。郑冰本来是个民办教师，充其量是个户籍意义上的农民。至于民间志愿者推动的合作组织，其农民主体性也同样是不容乐观的。草根的，不等于就是农民的。台面上由几个农民出面并不见得就是农民主体。而中国的一些似乎自发的农业龙头企业、农民专业合作社则成了某些部门利益集团洗钱的工具。——如果是这样，可能支农资金越多，越是加剧农村的两极分化。"
由上面这些话，我想没有人会相信陈副市长没做过农村工作没有对农村出现的问题进行过深入的思考和总结。如果一个农民能说出如此精湛之言，真是实及中国之大幸了。
