基本的办法其实就是两个,一是努力保护既得利益,既得利益先不动,我去发展新体制,这是基本方法,价格改革是这么过来的,我个人认为企业改革、所有制改革也是这样一个规律,当你改不动原有的体制的时候,先发展新体制,新体制发展起来了整个改革环境发生了变化,这就使得一个非帕累托,把它变成一个帕累托改进,先既得利益不动。
这样一个逻辑,这这就是中国的宝贵经验,新人新办法,老人老办法,我们先开始过渡,双轨制逐步往前走,这所谓渐进改革的基本的道理。这在现在都是有用的,比如住房改革、房地产税等等,你先把既得利益保住,就往前走了。
如果还没有解决这个问题,还有人反对,所谓既得利益有一个相对概念,看着别人好了,尽管他原来的利益还在但是他也觉得自己不好了,这个在一定意义上是无法避免的,一定有人反对改革,一定是有利益冲突的,这时候你再做点其他工作,比如说搞点补贴,增加一点缓解既得利益受损失的过程。
但是说到底,最后还是有一些你解决不了的利益障碍,这时候就需要政治决定了,所谓政治就是你必须得克服一定的反对,你必须有一个把改革推向前进的动力。只要一个新体制比旧体制的增长速度快、效率高,你不用做任何事情,在一个长期的时间里面这个体制就改革了,这就是所谓渐进改革的基本逻辑。
这个逻辑很容易证明,但是这个逻辑同时可以证明改革会出现逆转,如果在原来的既得利益集团利用自己的权力、利用自己的能量去通过各种方法,包括游说政府,通过各种办法去截取其他部门所创造的利益,结果会使得新体制增长的快、旧体制增长的慢,但它会把这个东西逆转过来,使得你的新体制增长的更慢,旧体制反倒获得更多的资源,增长的更快,这时候改革出现逆转,这是在理论上都可以分析出来的。