《法律与生活》杂志社记者 盛学友
“铁西区政府违约，后又违法强拆，涉嫌犯罪，拆迁不下去了，导致我公司10年来损失高达11亿元。”接受《法律与生活》记者采访时，张纯放的眼泪都快流出来了，“不仅如此，为了解决历史遗留问题，铁西区政府主导收购我们开发的项目，硬要以1个多亿元的低价，强行收购我们净资产4个亿的这个项目。”
张纯放是沈阳鹏臣房地产开发有限公司（以下简称鹏臣公司）董事长，他说的项目，是指沈阳市铁西区宁官村改造项目，也即乐城项目。
一个改善当地村民居住环境的项目，如何导致鹏臣公司损失11亿元？政府为什么强拆？强拆涉嫌犯罪吗？张纯放称铁西区政府主导并以1个多亿强买其净资产4亿元的乐城项目，情况真的是这样吗？
对此，带着诸多疑问，《法律与生活》记者前往沈阳，进行了实地采访。
村屯改造：10年未搬迁完毕
为了新沈辽路拓宽改造，彻底改善宁官村民的居住条件和生活环境，根据铁西区规划，决定对宁官村进行分期改造——这个改造项目，也即乐城项目。
针对上述项目，2006年6月23日、2007年10月19日，沈阳市铁西区城市建设局、宁官村民委员会与鹏臣公司分别签订协议书、补充协议书；2007年12月28日，沈阳市铁西区征地管理办公室代表铁西区城建局和宁官村委会与鹏臣公司签订补充协议。
上述三份协议约定：乐城项目占地总面积20.41万平方米，其中建设用地面积16.72万平方米，建筑面积40万平方米；铁西区政府组织实施拆迁；搬迁公告发布之日起三个月内完成搬迁，一年半内保证村民回迁，两年半内完成全部项目施工建设；该项目由鹏臣公司承担和兑现拆迁范围内居民每人按成本价购房20平方米的优惠政策。成本价为每平方米980元，其中居民个人支付每平方米700元，村委会支付每平方米280元。
